丹东市住房和城乡建设局、黑龙江省港航工程有限公司租赁合同纠纷、租赁合同纠纷执行异议执行裁定书

辽宁省丹东市振安区人民法院 执 行 裁 定 书 （2023）辽0604执异16号 异议人（被执行人）：丹东市住房和城乡建设局，住所地辽宁省丹东市振兴区五经街6号。‎负责人：***，该局局长。 委托诉讼代理人：王程程，辽宁**（丹东）律师事务所律师。 申请执行人：黑龙江省港航工程有限公司，住所地哈尔滨市道外区北十八道街***同12号。 法定代表人：高阳，该公司董事长。 本院在执行申请执行人黑龙江省港航工程有限公司与被执行人丹东市住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案中，异议人丹东市住房和城乡建设局对（2022）辽0604执203号执行裁定提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查完结。 异议人丹东市住房和城乡建设局异议称：请求撤销(2022)辽0604执203号执行裁定书，解除对实际产权人***等人购买的位于丹东市振兴区春四路计13处房屋及车库的查封。事实和理由，振安区法院在执行申请执行人与异议人建设工程施工合同纠纷一案中作出(2022)辽0604执203号执行裁定，查封了异议人名下的上述房产。上述房产虽登记在异议人名下，但实际产权人为***等人。1993年6月，原丹东市城乡建设综合开发办公室所属丹东市沿江开发区天达实业公司(以下简称天达公司)在福春六小区58号楼和69号楼之间、0号楼和70号楼之间分别开发建设一栋二层楼房,即福春六小区68-1号楼和70-1号楼。两栋楼于1994年7月竣工，实际建成住宅5套，车库9个。天达公司将上述5套住宅和9个车库分别出售给***等居民。天达公司于1997年4月注销，因其开发建设的福春六小区68-1、70-1号楼项目没有用地等审批手续和存在超建、改变规划用途行为，缺少房屋竣工验收手续等房屋登记要件、建设工程资料缺失等多种原因，一直未办理房屋所有权证，造成***等购买人上访多年。为解决***等购买人的上访诉求，根据丹东市政府要求，丹东市解决已售商品房不能办理产权证问题工作领导小组办公室将福春六小区68-1、70-1号楼不动产登记问题纳入我市2020年度“办证难”范围，由异议人做为责任主体代替天达公司完善办理不动产登记相关手续并申请办理不动产登记，帮助老百姓解决“办证难”问题。福春六小区68-1、70-1号楼初始登记虽然登记在我局名下，但住宅和车库所有权人实际是***等购买人。由于福春六小区68-1、70-1号楼有4套住宅和9个车库被法院查封，造成住宅和车库购买人无法办理不动产转移登记。现申请执行人黑龙江省港航工程有限公司已撤销执行申请。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条的规定，现请求撤销(2022)辽0604执203号执行裁定书，解除对上述房屋的查封。 申请执行人黑龙江省港航工程有限公司未提出答辩意见。 经审查查明，因被执行人丹东市住房和城乡建设局未履行本院（2021）辽0604民初1641号民事判决确定的义务，本院于2022年8月29日作出（2022）辽0604执203号执行裁定，查封被执行人丹东市住房和城乡建设局名下位于丹东市振兴区二街38号楼106号［产权证号为辽（2020）丹东市不动产权第0××5号］、丹东市振兴区七经街57号1-3轴［产权证号为辽（2019）丹东市不动产权第0××9号］、丹东市元宝区江城大街199-5号［产权证号为辽（2020）丹东市不动产权第0××8号］、丹东市振兴区春四路1-1号201室［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××6号］（购买人***）、丹东市振兴区春四路1-1-1号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××7号］（购买人丹东银行）、丹东市振兴区春四路1-1号202室［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××8号］（购买人于成方）、丹东市振兴区春四路1-1-2号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××9号］（购买人于成方）、丹东市振兴区春四路1-1-3号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××0号］（购买人丹东建成房屋租赁公司）、丹东市振兴区福春街45-1-6号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××3号］（购买人丹东建成房屋租赁公司）、丹东市振兴区福春街45-1-5号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××4号］（购买人丹东银行）、丹东市振兴区福春街45-1号201室［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××5号］（购买人宫淑琴）、丹东市振兴区福春街45-1-4号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××6号］（购买人***）、丹东市振兴区福春街45-1号202室［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××7号］（购买人***）、丹东市振兴区福春街45-1-3号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××8号］（购买人***）、丹东市振兴区福春街45-1-2号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××9号］（购买人丹东海关）、丹东市振兴区福春街45-1-1号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××0号］（购买人石峰）房产，被执行人丹东市住房和城乡建设局对该执行裁定中查封丹东市振兴区春四路1-1号201室［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××6号］共13处房屋及车库提出执行异议。 本案在执行过程中，申请执行人黑龙江省港航工程有限公司于2022年9月28日以双方正在协商中为由，向本院申请撤销本次执行，并递交了书面申请书，本院于2022年9月30日作出(2022)辽0604执203号之二执行裁定，终结(2022)辽0604执203号案件的执行。 另查，1993年6月，原丹东市城乡建设综合开发办公室所属丹东市沿江开发区天达实业公司(以下简称天达公司)在福春六小区58号楼和69号楼之间、0号楼和70号楼之间分别开发建设一栋二层楼房,即福春六小区68-1号楼和70-1号楼。两栋楼于1994年7月竣工，实际建成住宅5套，车库9个。天达公司将上述4套住宅和9个车库分别出售给***、***等人。因天达公司于1997年4月注销，天达公司开发建设的福春六小区68-1、70-1号楼项目没有用地等审批手续和存在超建、改变规划用途行为，缺少房屋竣工验收手续等房屋登记要件及建设工程资料缺失等多种原因，一直未能办理房屋所有权证，导致购买人多年上访。根据丹东市政府要求，丹东市解决已售商品房不能办理产权证问题工作领导小组办公室决定将福春六小区68-1、70-1号楼不动产登记问题，由异议人作为责任主体代替天达公司办理不动产登记相关手续并申请办理不动产登记，解决“办证难”问题。异议人将福春六小区68-1、70-1号楼的初始登记登记在丹东市住房和城乡建设局名下后，涉案房屋及车库被本院（2022）辽0604执203号执行裁定查封。 本院认为，本院（2022）辽0604执203号执行裁定中查封异议人名下的四处房产属异议人单位的财产，其他位于福春六小区68-1号楼和70-1号楼的四处住宅和九个车库系案外人***等人在法院查封之前所购买，***等人为涉案房屋及车库的实际权利人。虽然福春六小区68-1、70-1号楼初始登记登记在异议人名下，因天达公司早已注销，导致购买人未能及时办理房屋所有权证。现异议人做为行政主管部门代替天达公司办理不动产登记相关手续并申请办理不动产登记，将福春六小区68-1、70-1号楼初始登记在异议人名下，异议人既不是涉案房屋及车库的所有权人，也不是实际权利人。本院（2022）辽0604执203号执行裁定中查封异议人名下的13处房屋及车库不当，应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项之规定，裁定如下： 撤销（2022）辽0604执203号执行裁定中对异议人丹东市住房和城乡建设局名下位于丹东市振兴区春四路1-1号201室［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××6号］、丹东市振兴区春四路1-1-1号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××7号］、丹东市振兴区春四路1-1号202室［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××8号］、丹东市振兴区春四路1-1-2号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××9号］、丹东市振兴区春四路1-1-3号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××0号］、丹东市振兴区福春街45-1-6号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××3号］、丹东市振兴区福春街45-1-5号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××4号］、丹东市振兴区福春街45-1号201［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××5号］、丹东市振兴区福春街45-1-4号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××6号］、丹东市振兴区福春街45-1号202［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××7号］、丹东市振兴区福春街45-1-3号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××8号］、丹东市振兴区福春街45-1-2号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××9号］、丹东市振兴区福春街45-1-1号［产权证号为辽（2021）丹东市不动产权第0××0号］房产合计13套房产的查封。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省丹东市中级人民法院申请复议。 审　判　长　　*** 人民陪审员　　*** 人民陪审员　　张　瑶 二〇二三年五月十八日 书　记　员　　***