某某、某某等与绥化农垦信达建筑安装工程有限公司等建设工程施工合同纠纷一审民事判决书

黑龙江省绥北人民法院

民 事 判 决 书

（2019）黑8111民初165号

原告：***，男，1960年11月3日出生，汉族，个体工商户，现住黑龙江省铁力市。

原告：***，男，1954年5月3日出生，蒙古族，个体工商户，现住黑龙江省铁力市。

被告：绥化农垦信达建筑安装工程有限公司，组织机构代码67294806-4，住所地黑龙江省绥化市北林区西大直街299号。

法定代表人：凌文玉，该公司总经理。

被告：**，男，1968年8月24日出生，汉族，绥化农垦忠海房地产开发有限公司经理，住黑龙江省绥化市北林区。

原告***、***与被告绥化农垦信达建筑安装工程有限公司（以下简称信达公司）、**建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月4日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月18日公开开庭进行了审理。原告***、***到庭参加诉讼，被告信达公司、**经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

***、***向本院提出诉讼请求：1．要求被告返还原告施工工程质保金200000元；2．要求被告给付拖延返还质量保证金利息43200元。事实与理由：2010年被告与原告签订了施工合同，合同补充条款第十五项中约定，甲方预留乙方质保金200000元，保修时间自通过验收之日算起，保修期按照国家规定执行。在（2016）黑8105民初309号民事判决书中，关于是否返还预留质保金的问题，法院认为该工程尚在保修期内，二原告要求返还预留质保金200000元的主张，不予支持。现保修期间已过，经多次催要被告拒不返还，请求依法追偿。

被告信达公司、**经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。

原告围绕诉讼请求依法提交的证据，《施工合同》，（2016）黑8105民初309号民事判决书，（2016）黑81民终538号民事判决书，本院予以确认并在卷佐证。

根据原告提供的证据，结合原告的陈述，本院认定事实如下：

2010年5月25日，被告信达公司与黑龙江省铁力农场签订《建设工程施工合同》，由被告信达公司承包施工黑龙江省铁力农场兵团小区（后改名为仁和嘉园小区）二期工程。2010年6月28日，原告***通过被告**与被告信达公司签订了《施工合同》，被告信达公司将铁力农场仁和嘉园1#、2#楼（后改为2#、4#楼）及西侧商服转包给原告***，***承建”。双方在合同中约定：“工程竣工后，乙方（原告）按规定对工程实行保修。保修时间自通过验收之日算起。保修期按照国家规定执行。甲方（信达公司）预留质保金20万元”。二原告承包施工的铁力农场仁和嘉园小区2#、4#楼及西侧商服楼未经验收合格、于2010年12月下旬交付使用、销售入住。至今，该工程一直未组织进行竣工验收。

审理查明，（2016）黑8105民初309号民事判决书对案件事实认定，“***与***系两人合伙承包涉案工程施工，***具备本案原告的主体资格。被告**的行为是挂靠行为，应当对被告信达公司的债务承担连带清偿责任”。

本院认为，原告施工建设的铁力农场仁和嘉园2#、4#楼房及厢房商服楼已于2010年12月交付给被告，由被告销售给购房者并入住，至今未进行竣工验收。依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（三）项规定“建设工程未经竣工验收，发包方擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期”，被告的销售日期应视为竣工日期。当事人在承包合同中约定保修期按照国家规定执行。《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部80号令）第七条规定：“在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为５年；（三）供热与供冷系统，为２个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为２年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。”对于房屋建筑工程质量，我国法律、法规对于通常项目的最低保修期限进行了明确规定，发、承包双方对于保修期限的约定不得违反上述规定，但承、发包双方可根据项目实际及双方协商情况约定适当长于上述期限的保修期，并就通常项目之外的项目确定合理的保修期。质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。《建设工程质量保证金管理办法》第二条规定：“本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程通过竣工验收之日起计算。”第八条规定：“缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。”第十一条规定：“发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。”涉案工程无论是原告方原因还是被告方的原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期都已届满，承包人可向发包人申请返还质量保证金。从上述规定可以看出，保修期是指承包人对工程承担保修责任的一个期限，而缺陷责任期是预留质量保证金的期限。本案中，承包合同概括约定按国家相关保修期（建设部80号令）作为质量保证金的返还期限，其中基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限，而该年限通常为50年或更长，导致质量保证金的返还期限过长，发包人长期占用承包人的资金。从公平原则出发，应当认定双方对保证金的返还期限约定不明，参照《建设工程质量保证金管理办法》规定，保证金返还期限应为工程竣工验收合格之日起2年。涉案工程于2010年12月交付使用，自交付使用之日起进入缺陷责任期，现已超过了2年的期限，被告也未提交证据证明涉案工程存在质量缺陷，返还质量保证金的条件已成就，故原告请求返还保证金的诉讼请求，本院予以支持。如果原告施工的工程存在质量问题，被告可以在工程质量保修期内要求原告履行保修义务，这是承包人依据法律规定应当履行的工程质量保证义务，否则就必须承担相应民事责任，但被告不能以此拒绝返还保证金。由于原被告双方在施工合同中对逾期利息未作约定，因此被告逾期返还保证金的利息，本院按照2016年至2018年中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算为26100元（200000元×4.35%×3年）。

综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，参照《建设工程质量保证金管理办法》第二条、第八条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：

一、被告绥化农垦信达建筑安装工程有限公司、**于本判决生效之日起10日内返还原告***、***工程质量保证金200000元；

二、被告绥化农垦信达建筑安装工程有限公司、**于本判决生效之日起10内支付原告***、***以200000元为基数，按4.35%年利率计算的自2016年1月至2018年12月止的质量保证金占用期间的利息26100元（200000元×4.35%×3年）；

三、驳回原告***、***的其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费4948元，由原告***、***负担348元，被告绥化农垦信达建筑安装工程有限公司、**负担4600元。公告费600元，由被告绥化农垦信达建筑安装工程有限公司、**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。

审　判　长　　宋清刚

人民陪审员　　安　丽

人民陪审员　　高智敏

二〇一九年六月二十一日

书　记　员　　马洪巍