因未经批准非法占地堆放砂石料，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条及《农六师国土资源局行政处罚自由裁量权实施办法》被责令退还非法占用的18240.85平方米土地给新湖农场；罚款