因作为项目钢结构专业分包工程的承包单位，允许不具备资质的黎剑锋使用本企业的资质，以本企业的名义承揽工程;在工程施工实际中只收取管理费，未按照法律法规规定和施工合同约定设置项目管理机构，未派出项目管理人员，未履行项目安全生产管理职责，对事故发生负有重要