***与浙江**市政园林集团有限公司、***物件损害责任纠纷一审民事判决书

浙江省安吉县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0523民初331号 原告：***，女，1972年9月14日出生，汉族，住浙江省安吉县。 委托诉讼代理人：***，浙江振源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：**，浙江振源律师事务所律师。 被告：浙江**市政园林集团有限公司，住所地浙江省杭州市西湖区振华路195号、197号、199号608室，统一社会信用代码91330106755903806M。 法定代表人：***。 被告：***，女，1967年12月30日出生，汉族，住浙江省安吉县。 委托诉讼代理人：***，浙江和***事务所律师。 被告：***，男，1967年3月7日出生，汉族，住浙江省安吉县。 被告：安吉县***镇人民政府，住所地浙江省安吉县***镇南店村，统一社会信用代码11330523597246141K。 法定代表人：**锃。 委托诉讼代理人：***，浙江求直律师事务所律师。 原告***与被告浙江**市政园林集团有限公司（以下简称“**市政园林公司”）、***、***、安吉县***镇人民政府物件损害责任纠纷一案，本院于2019年1月23日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。第一次庭审，***及其委托诉讼代理人***、***的委托诉讼代理人***到庭参加诉讼，**市政园林公司的法定代表人***经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。后***申请追加***及安吉县***镇人民政府作为被告。因本案案情复杂，依法转为普通程序。第二次庭审，***的委托诉讼代理人**、***的委托诉讼代理人***、***、安吉县***镇人民政府的委托诉讼代理人***到庭参加诉讼，**市政园林公司的法定代表人***经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 ***向本院提出诉讼请求：1.四被告连带赔偿原告医疗费、误工费、护理费等损失共计55144元；2.本案诉讼费由四被告承担。事实与理由：2017年11月5日，原告驾驶电动自行车途径被告施工路段时，因被告将主干道一侧下挖但未按规定设置安全警示标志，造成原告电动自行车掉入坑中摔倒，导致原告电动自行车损坏以及原告受伤的交通事故。原告被送往安吉县中医医院治疗，现已伤愈出院。案涉工程系由被告**市政园林公司承包，又违法分包给被告***。被告的侵权行为导致原告受伤理应承担赔偿责任，被告的违法分包行为，应承担连带赔偿责任。 ***答辩称，其与本案无关，***事后了解原告受伤的施工路段并非**市政园林公司承包，该路段的路面剥离工程由广元公司承包，***应向广元公司主张；***主张的赔偿金额过高。 ***答辩称，其系**市政园林公司的管理人员，***镇政府委托其8号路和1号路的衔接工程以及***法庭旁的管道破裂进行修补，由***镇政府指定工程范围，上述工程需用铣刨机将路面刨掉3公分，该铣刨工作由广元公司做的；事故发生后，***镇政府让其出面去交警队处理，其答复应该找广元公司，***镇政府表示仅让其出面处理。 ***镇政府答辩称，涉案路段是1号路、9号路、上马山路衔接处，该处的施工包含在1号路、9号路的施工范围内，由***镇政府发包给**市政园林公司，故应由施工人承担侵权责任。 原告为证明自己的主张，向本院提供了以下证据： 1.道路交通事故认定书，以证明原告受伤系因途径安吉县***镇***法庭门口路段时，**市政园林公司施工路面剥离，其未设置警示标志导致原告受伤的事实。被告***对其真实性有异议，交警认定***途径***法庭门口时受伤，***法庭门口是8号路，**市政园林公司施工路段为1号路和9号路，也无法证明***受伤路段系8号路与**市政园林公司施工路面的衔接处，道路交通事故认定书无**市政园林公司的盖章，仅有***签字。***质证称系***镇政府要求其出面处理，**市政园林公司未盖章确认。***镇政府质证无异议。 2.病历资料、医疗费发票、出院记录，以证明原告受伤后被送往安吉县中医医院进行治疗，诊断为左膝内侧副韧带损伤，前交叉韧带损伤，住院12天，产生医疗费27122元的事实。***对真实性无异议。***质证称在交警队处理时商量好除医保报销部分由其承担，***镇政府让其处理后再对接。***镇政府质证意见同***。 3.***定意见书以及鉴定费发票，以证明经鉴定原告误工期120日，护理期90日，营养期60日，产生鉴定费700元的事实。***对鉴定意见有异议，由***单方鉴定，误工护理期、营养期偏高。***未发表质证意见。***镇政府质证意见同***。 4.台州银行对账单、浙江省社会保险参保证明，以证明原告误工费151.6元/天的事实。***对其真实性无异议。***未发表质证意见。***镇政府质证意见同***。 5.《***工业园区良朋园区BT市政工程内部经济责任承包合同》（以下简称“内部承包合同”）、***出具的保证书，以证明**市政园林公司将工程全部转包给***，***与***系夫妻关系，实际由***承包该工程的事实。***对真实性有异议，认为应提供原件。***质证称有异议，承包合同实际是与**签的，其妻子***未从该工程中取得任何款项。***镇政府质证有异议，***镇政府将该工程发包给**市政园林公司，镇政府确实与***对接，而非***。 6.《关于〈***工业园良朋区一号路、九号路市政工程〉单独结算的补充协议》，以证明因***、***经济状况出现问题，无法完成该工程，***作为该工程的合伙人出面与***镇政府进行结算的事实。***对真实性有异议，认为应提供原件。***对其无异议。***镇政府质证真实性无异议。 经审查，证据1有安吉县公安局交通警察大队盖章，本院予以认定；证据2、3、4，三被告对真实性无异议，本院对其真实性予以认定；证据5，该组证据的一方为***，其未对证据涉及的事实提出异议，亦未提供其他证据反驳，且***与***系夫妻关系，***认可一号路、九号路由其管理施工，故本院对证据5予以认定；证据6，与本案无关，不作认定。 结合上述认定的证据及当事人陈述，本院认定本案事实如下： 2015年10月29日，***与**市政园林公司签订了***工业园区良朋园区BT市政工程内部经济责任承包合同，***为承包人。同日，***向**市政园林公司出具了保证书。 2017年11月5日，***途径安吉县***镇***法庭门口路段时，因施工路面剥离，导致***摔倒，造成电动车损坏、***受伤的事故。经安吉县公安局交警大队认定，**市政园林公司施工时未按规定设置警示标志，负事故主要责任；***遇情况操作不当，负次要责任。***在当事人处签字。***受伤后在安吉县中医院住院治疗12天。***因本次事故共计花费医药费27122元。经鉴定，***受伤后误工期为120日，护理期为90日，营养期为60日。***为此支出鉴定费700元。***因本次事故已支付***10000元。 ***因本次事故造成的损失有：医疗费27122元，住院伙食补助费360元，营养费1800元，护理费15030元，根据***提供的2016年至2017年工资情况，其平均月收入为4325元，故误工费为17300元，交通费500元，鉴定费700元，共计62812元。 本案争议焦点如下： 一、关于事故发生路段的施工方。***镇政府主张事故发生路段实际包含在其发包给**市政园林公司的九号路工程内，结算时作为增加工程量进行结算，施工过程中都是与***对接；***主张该路段的剥离工程由第三人广元公司施工。本院认为，首先，道路交通事故认定书中甲方当事人为**市政园林公司，标明了系施工方，***在交通事故认定书上签字确认；其次，一号路与九号路系由***镇政府发包给**市政园林公司，本案事故发生在衔接处的剥离路段，***在询问笔录中陈述***镇政府将***法庭门口上马山路上200米左右的破损发包给**市政园林公司，**市政园林公司又将该工程转包给第三人施工建设，庭审中陈述***镇政府工作人员到现场将八号路与一号路衔接处以及***法庭旁因通信管道破裂进行修补的路面委托其做，综上，**市政园林公司系事故发生路段的承包人，该路段施工时未设置明显标志和采取安全措施导致***受伤，故**市政园林公司应承担侵权责任。若**市政园林公司能够提供证据证明其将该工程转包给第三人，由第三人施工，其在承担责任后可另行向第三人追偿。 二、四被告之间是否需要承担连带责任。***主张四被告承担连带赔偿责任；***主张本案与其无关；***主张其系**市政园林公司的管理人员。本院认为，***镇政府系发包人，对本次事故无需承担赔偿责任。**市政园林公司（甲方）与***（乙方）签订的内部承包合同约定，为加强工程项目经营管理，确保实现《***工业园区良朋园区BT市政工程建设工程施工合同》（以下简称“建设工程施工合同”）约定的工期、质量等目标，……甲方聘用乙方，由乙方对***工业园良朋园区BT市政工程的质量、安全、工期、效益等方面的经营管理承包负责；承包范围：一号道路及给排水工程，九号道路及给排水工程，如建设工程施工合同在建设过程中甲方与建设单位有变更和补充的，以变更和补充的内容为准；承包形式：工程项目部采用全额经济承包责任制形式，一切费用及风险均由承包人承担，甲方为工程项目部单独建账、独立核算，乙方承包工程项目部期间在经济上自主经营、自负盈亏；双方最终结算价：乙方承包工程项目部应向甲方支付管理费（承包费），日常管理费按工程项目部所涉工程最终结算价的2.2%计取，税费由乙方自行承担，外经证费用按1%收取；项目部工程竣工后，工程保修期内发生的维修工作和费用均由乙方负责，留存建设单位的保修金保修期满后乙方负责催讨，甲方协助办理各项手续；甲方委派乙方任该工程项目部项目副经理，负责项目的管理工作，其工资1500元每月，由甲方统一支付，并作为乙方承包的工程项目部管理费用从乙方工程款中扣回。保证书中载明：该项目今后发生的一切质量问题及经济纠纷均由本人负责，与公司无关。根据内部承包合同和保证书，***的工资虽由**市政园林公司按1500元每月发放，但工资会从工程款中扣回；***工业园区良朋园区BT市政工程的一切费用都是由***承担，自主经营、自负盈亏，单独建账、独立核算；**市政园林公司除委派***为项目副经理外，未委派项目经理、财务管理人员、工程管理人员等，可见双方签订的合同名为内部承包，实际为挂靠，故***应承担连带责任。工程施工中***镇政府均与***对接，涉案工程实际由***管理，且***与***系夫妻关系，故***、***均应承担连带责任。 本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条之规定：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。本案中，**市政园林公司、***、***应承担侵权责任。安吉县公安局交警大队认定**市政园林公司负事故主要责任，***负次要责任，本院酌定**市政园林公司、***、***承担***本次事故损失的80%，即50250元，扣除***已支付的10000元，尚应支付40250元。综上，***诉请合理部分，予以支持；其余部分，予以驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告浙江**市政园林集团有限公司、***、***连带赔偿原告***各项损失40250元，限于本判决生效之日起十日内履行； 二、驳回原告***的其他诉讼请求。 本案受理费450元，由***负担120元，浙江**市政园林集团有限公司、***、***负担330元，限于本判决生效之日起十日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审　判　长　　*** 人民陪审员　　巴　媛 人民陪审员　　*** 二〇二〇年一月十七日 书　记　员　　***