沧县国土资源局、沧州市某某建筑安装有限公司非诉执行审查行政裁定书

河北省沧县人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）冀0921行审144号 申请执行人：沧县国土资源局,住所地沧州市新华区黄河东路39号，统一社会信用代码：11130921001039601E。 法定代表人：***，局长。 委托代理人：***，沧县国土资源局案管办主任。 委托代理人：***，河北衡泰律师事务所律师。 被执行人：沧州市**建筑安装有限公司，住所地沧州市清池北大道52号。 法定代表人：***。 委托代理人：***，该公司经理。 申请执行人沧县国土资源局向本院申请强制执行沧国土资罚字（2017）第04012号行政处罚决定，本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人称，我局巡查发现沧州市**建筑安装有限公司在未经依法批准的前提下，擅自占地建设集资楼。2017年3月7日我局立案，后经调查取证，对其作出相应行政处罚。被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，在催告期满后亦未自动履行，故申请法院予以强制执行。 被执行人辩称，认为按照侵占农用地罚款不妥，该地块是使用多年的老厂区，早应该核查变更为建设用地；楼房现在已经加盖二层了，且都是为了解决村民实际用房困难，所以希望不要拆除，我们积极配合办理相应手续。 经审查查明，因被执行人未经批准擅自占用沧县***乡后程子村土地建设集资楼，沧县国土资源局对其作出行政处罚。处罚内容：一、责令退还非法占用土地3923.66平方米；二、限自收到行政处罚决定书之日起15日内自行拆除在非法占用的3560平方米农用地上新建的建筑物及其他附属设施，恢复土地原状；三、罚款74837元。被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，在催告期满后亦未自动履行。 本院认为，沧县国土资源局申请执行的沧国土资罚字（2017）第04012号行政处罚决定，勘测时间为2017年2月6日，立案时间为3月7日，属于先查后立程序违法；作出处罚依据的是《河北省土地管理条例》第六十六条，应该是第六十五条，属于适用法律错误；“限期拆除”的处罚明显超过起诉期满后三个月内的申请期限。所以该处罚决定程序违法，不具有准予执行的法定执行效力。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条、第一百六十一条的规定，裁定如下： 不准予强制执行沧县国土资源局作出的沧国土资罚字（2017）第04012号行政处罚决定。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，向河北省沧州市中级人民法院申请复议。 （本页无正文） 审　判　长　　蒋世彬 人民陪审员　　*** 人民陪审员　　*** 二〇一八年六月二十日 书　记　员　　高　冉