集贤县社会主义新农村建设工作办公室与林州建总建筑工程有限公司建设工程合同纠纷一审民事裁定书

集贤县人民法院

民事案件民事裁定书

（2018）黑0521民初1090号

原告新农村办公室与建总公司建设工程合同纠纷一案，本院于2018年4月26日立案后，依法进行审理。

本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项规定：“原告应当是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”。《中华人民共和国合同法》第二百八十一条规定：“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”据此，因工程质量问题产生纠纷，要求施工人维修或承担违约责任的适格主体应为工程发包人。本案中，原告虽提供双方签订的发包方为“集贤县社会主义新农村建设工作办公室”的《集贤县“时代新城”项目建设协议书》，但经核实，涉案工程备案中标合同发包方为“集贤县建辉房地产开发有限公司（以下简称“建辉公司”）”，二者内容不一致，应以备案合同为准。且该工程项目核准批复、建设用地批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等记载的建设单位均为建辉公司，故涉案工程的发包人应认定为建辉公司。综上，原告既不是涉案工程发包人，也不是维修款垫付人，与本案不具有直接利害关系，不具备诉讼主体资格，应驳回原告的起诉。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：

驳回原告集贤县社会主义新农村建设工作办公室的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。

审判员**

书记员高阳