济南鑫基汇实业有限公司等土地使用权转让合同纠纷审判监督民事判决书

济南市槐荫区人民法院

民 事 判 决 书

（2012）槐民再初字第7号

原告济南鑫基汇实业有限公司，住所地本市。

法定代表人谢伟，董事长。

委托代理人吕梁、张晶晶，均系山东吕梁律师事务所律师。

被告济南市槐荫区段店镇彭家庄村民委员会，住所地本市。

法定代表人赵志勇，主任

委托代理人杨统河，山东统河律师事务所律师。

委托代理人付永刚，山东泉舜律师事务所律师。

第三人曹洪利，男，1968年6月9日出生，汉族，无业，住济南市，暂住济南市，现住济南市。

原告济南鑫基汇实业有限公司（以下简称鑫基汇公司）与被告济南市槐荫区段店镇彭家庄村民委员会（以下简称彭庄村委会）土地使用权转让合同纠纷一案，本院于2010年1月20日作出（2008）槐商初字第693号民事判决。判决后被告彭庄村委会不服一审判决，向济南市中级人民法院提起上诉，济南市中级人民法院于2010年6月24日作出（2010）济民五终字第408号民事判决。被告仍不服判决，向检察机关提起申诉。山东省济南市人民检察院于2011年8月9日作出济检民不提抗（2011）20号民事不提请抗诉决定书，决定不提请抗诉。后彭庄村委会向山东省高级人民法院申请再审。山东省高级人民法院于2011年12月16日作出（2012）鲁民提字第1号民事裁定，提审本案。山东省高级人民法院于2012年7月12日作出（2012）鲁民提字第1号民事裁定：撤销济南市中级人民法院（2010）济民五终字第408号民事判决及济南市槐荫区人民法院（2008）槐商初字第693号民事判决；本案发回济南市槐荫区人民法院重审。重审后，本院依法另行组成合议庭，分别于2012年9月28日、2012年10月30日、2013年3月12日、2013年8月9日、2013年8月13日、2013年9月27日、2013年11月21日公开开庭进行了审理。2013年8月20日本院在《山东法制报》刊登公告追加并传唤第三人曹洪利到庭参加诉讼。第一、二次开庭原告鑫基汇公司法定代表人谢伟及其委托代理人吕梁、张晶晶，被告彭庄村委会法定代表人赵志勇及其委托代理人杨统河、付永刚到庭参加诉讼，第三次开庭原告鑫基汇公司法定代表人谢伟及其委托代理人吕梁、张晶晶，被告彭庄村委会法定代表人赵志勇及其委托代理人杨统河到庭参加诉讼，第四、五次开庭原告鑫基汇公司法定代表人谢伟及其委托代理人张晶晶，被告彭庄村委会法定代表人赵志勇及其委托代理人杨统河到庭参加诉讼，第六次开庭原告鑫基汇公司法定代表人谢伟及其委托代理人吕梁、张晶晶，被告彭庄村委会法定代表人赵志勇及其委托代理人杨统河到庭参加诉讼，第七次开庭原告鑫基汇公司法定代表人谢伟及其委托代理人吕梁，被告彭庄村委会法定代表人赵志勇及其委托代理人杨统河到庭参加诉讼，第三人曹洪利经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告鑫基汇公司诉称，2005年3月20日，原、被告双方签订《关于彭家庄村旧村改造建设鑫鹏小区开发合作协议书》（以下简称协议书），双方共同开发鑫鹏小区5、6号楼。同年5月1日，原告与济南市长清区一箭建设有限公司签订了建设工程施工合同，随后几方协议合同得以履行。协议书规定由被告提供土地，以楼座的形式出卖给原告，原告负责全部建设施工手续并承担全部建设费用。协议还规定在该楼房施工后，由原告全权负责楼房销售及收款工作。但是在楼房竣工后，被告却自行出售并收取售房款，到目前为止，被告仍无偿占有原告50套房款仍未予返还，原告多次催要未果无奈诉至贵院，请依法判令被告支付房款500万元，后在审理过程中，发现被告已经将全部房屋卖出，原告要求以被告实际取得的房款支付给原告，故追加诉讼请求460万元。重审中原告请求增加诉讼四年产生的诉讼费用以及本金产生的利息，利息按照有关法律规定执行，按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算，因为时间不能确定，所以无法请求具体数额，另外要求被告承担因乱用诉权所产生的其他费用。

被告彭庄村委会辩称，1、被告不欠原告售楼款；2、原告所主张的售楼款所依据的合同是严重违反法律强制规定的无效合同，其非法利益不受保护；3、原告新增加的诉求首先不是再审应审理的原诉讼请求，并且据我们了解原告并没有就新增的诉求补交诉讼费，法庭依法也不应当审理；4、原告在明知被告不欠款的情况下仍提起巨额诉讼是想通过诉讼达到诈骗巨额财产的目的，请求法庭严格审查后移送公安机关处理。

第三人曹洪利未到庭未提供答辩。

经审理查明，2005年3月20日原、被告双方签订《关于彭庄村旧村改造建设鑫鹏小区开发合作协议书》，双方共同开发鑫鹏小区5、6号楼。工程地点位于彭家庄村东，工程规划设计及相关费用，建筑安装工程施工费用等由原告负担，工程竣工质量须经质检部门验收达到合格标准，工程自原告进场后一年内完工，被告负责竣工住宅的物业管理，参与施工全过程监理，负责征收土地及补偿费用，保证原告施工条件，原告全权负责楼房销售及收款工作，被告应予配合，开发的相关费用由被告负担，与施工有关的费用由原告负担。被告负责提供建设工程、售房、施工队所需村委会提供的资料、手续，每座楼为90万元，两座合计180万元，开工三天内原告付款70万元，主体三层完工付70万元，主体完工付余款40万元等。协议由原告盖章被告彭庄村委会加盖公章，原告公章下方代表人处徐胜泉盖印，联系人处谢伟、方波、王广斌（当时村主任）签名。2005年3月22日原、被告双方签订《关于彭庄村旧村改造建设鑫鹏小区开发合作协议书》，该协议与3月22日的协议内容完全一致，原、被告均加盖公章，不同的是在原告公章下方代表人处张海燕、谢伟签名。2005年5月1日，原告与济南市长清区一箭建设有限公司签订了《建设工程施工合同》，工程名称分别为鑫鹏小区5#、6#住宅楼，建筑面积均为8700平方米，工程造价均为522万元，竣工日期为2006年1月20日，合同签订后工程由该公司完成。2005年10月25日谢伟、曹洪利、方波三人签订协议。协议内容：工程名称：鑫鹏小区5#、6#住宅楼；工程建设地点：槐荫区段店镇彭庄村；工程日期：2005年4月11日起至2006年11月20日止。投资方式：（以总投资680万元为基础）谢伟出资270万元（含在开工前已出资50万元协调关系）；曹洪利已投资20万元，另协调缓交土地款180万元；本协议签订后20天内再付建筑队60万元，并负责后续资金的筹集和协调建筑队付款问题。责任：谢伟对本工程的建设进度及质量监督负责；曹洪利负责协调当地有关部门及售楼工作；方波全面负责后勤及日常维护和保卫工作；收益分配：谢伟50%、曹洪利45%、方波5%。2007年4月27日谢伟、曹洪利、方波三人签订补充协议。约定纯利润的分配比例：谢伟30%、曹洪利45%、方波5%。纯利润的20%作为对新投入资金的回报，不论有盈余还是亏欠，均由曹洪利承包，谢伟、方波不干涉曹洪利的工作，也不承担因筹集后续资金所产生的风险。2007年5月18日被告作为建设单位与监理单位济南市泰宇工程咨询有限公司、施工单位济南长箭建设集团有限公司共同对5#、6#楼进行了验收，符合要求，质量合格同意验收。2007年8月21日张海燕分别与济南市长清区一箭建设有限公司负责5#、6#施工的项目部经理张公勇、袁家泉签订鑫鹏小区5#、6#楼的工程结算书，5#的工程总款5220200元，支付工程款5017832.5元，欠质保金

202167.5元，6#的工程总款5220200元，支付工程款5002773元，欠质保金217427元。2007年10月17日槐荫区彭庄村旧村改造办公室与曹洪利签订补充协议。协议的主要内容是：经过双方协议同意执行原来的合同内容；每个楼向村委支付25万元的维修押金，维修押金交齐后，才能办理售楼手续，住宅楼全部售完后退还；各楼10%保证金和售楼款扣完所有费用、材料款、楼前楼后道路、绿化费用和楼座款后，余款给投资商打白条，村委有钱后返还，如果投资商欠以上款项交齐后盖章办理售楼手续，否则不予办理；经双方协商同意投资商自己卖楼自己收款；竣工验收后投资商确保住宅楼相关手续资料齐全，3个月内全部移交甲方，以备办理手续。2010年7月12日谢伟、曹洪利、方波三人签订协议，内容：“在三方自愿的前提下，搭（达）成以下共识：在槐荫区彭庄（鑫彭小区）5#、6#楼房已出售完毕，方波分得5#、6#楼的两套房子做为一次性利润分红；谢伟分得一次性前期的投资款及利润共计肆佰万元整作为分红，由曹洪利在二0一0年八月六日前壹次性付给谢伟，谢伟自愿放弃5#、6#的其它利润，到期若不兑现，由曹洪利承担国家规定的最高利息兑付谢伟；其它利润归曹洪利所得，在此之前剩余的债权，债务及所有风险由曹洪利一人承担。”被告坚持工程竣工后已经与曹洪利进行了结算，剩余款项由曹洪利领取。第三人曹洪利参加诉讼前，对其进行了调查。通过对曹洪利的调查其认可代表三人合伙履行的行为，认可向施工单位支付的工程款的事实，认可售楼收取售楼款并与村委会进行了结算，也认可三人合伙最后一次分红协议所约定的内容，即由其向谢伟支付红利400万。通过调取济南市槐荫区人民检察院抗诉卷宗中对涉案人员谢伟、曹洪利、袁家泉、张公勇的调查材料，均证实了曹洪利履行义务的行为。关于售楼款数额问题，目前原、被告说法不一，原告虽认为被告售楼，掌握售楼款，但并没有提供相应的证据，被告收取售楼款的账目不规范，且经手的曹洪利、张海燕不提供具体数额，故无法确定售楼款的具体数额。为此本院依法追加曹洪利作为本案的第三人参加诉讼，便于查清案件事实进一步落实售楼款的去向。通过调取了济南市槐荫区住房保障管理局关于鑫鹏小区5、6号楼的全部拆迁资料，同时对当时的村主任王广斌、开具单据的会计经办人周培勇、席圣英进行了调查。以上档案资料和证人证言均说明曹洪利参与最后的售楼，了解售楼款的去向。特别是在2011年2月23日检察机关对曹洪利的调查笔录中，曹洪利认可“方波的已经结清了，谢伟的那部分没结清，400万还在我这里。”曹洪利的陈述进一步说明售楼款的去向。原告法定代表人谢伟及股东王富兰对是否要求第三人承担还款责任上表示：“只要钱能拿回来，其他不再多计较了，法院执行去找曹洪利要钱，不能让我们找他要钱。”

另查明，原告济南鑫基汇实业有限公司股东三人：即谢伟、董业红、王富兰。曹洪利与张海燕系夫妻关系，2006年7月18日登记结婚。

上述事实有2005年3月20日、3月22日原、被告双方签订的《关于彭庄村旧村改造建设鑫鹏小区开发合作协议书》、2005年10月25日谢伟、曹洪利、方波三人的协议、2007年4月27日谢伟、曹洪利、方波三人的补充协议、2007年10月17日槐荫区彭庄村旧村改造办公室与曹洪利的补充协议、2010年7月12日谢伟、曹洪利、方波三人的协议、证人卢呈恩、王旭、杨玉新、董业红、周培勇、郑婕的证言、2012年11月21日对曹洪利、2013年1月25日对张海燕、2013年3月11日对方波的调查笔录、2013年9月23日对王广斌、周培勇、席圣英的调查笔录、在检察机关调取的分别对曹洪利、对赵志勇、对谢伟、对袁家泉、对张公勇的调查材料、建设工程施工合同、建筑工程竣工验收报告、结算单、向长清一箭付款凭证、房屋销售合同、部分楼房的销售情况表、济南市槐荫区住房保障管理局调取的鑫鹏小区5、6号楼的拆迁档案资料、山东省工商行政管理局《公司章程》、济南市槐荫区档案馆《结婚登记审查处理结果表》等及当事人的陈述为证。

本院认为，原、被告之间2005年3月20日、3月22日所签订的《关于彭庄村旧村改造建设鑫鹏小区开发合作协议书》是真实的。合同双方当事人即本案的原、被告，理由是两份合同均加盖双方单位的印章，具备合同的形式要件。3月20日的协议有双方法定代表人签字，3月22日的协议虽无被告方法定代表人王广斌的签字但双方均加盖了公章同样具备合同的形式要件，况且两份合同的内容完全一致，无法确定其中一份而否定另一份。通过事实及证据的的分析也能够证明两份协议均存在的事实。关于原、被告之间的合同效力问题，原、被告之间的合作开发协议，名为合作开发，实为农民集体所有土地使用权的转让，因违反了法律的强制性规定，该协议应认定无效，对此行为，双方均有过错。合同虽然无效，但签订后原、被告双方已经实际履行，鑫鹏小区5、6号楼进行了施工，建成后进行了销售。楼房已经出售，且遇拆迁，不能返还，因此对原、被告双方的纠纷应当按照实际情况进行处理。关于原、被告之间合同的履行问题。根据双方协议的约定，原、被告负有各自应当履行的义务。合同签订后，原、被告在履行过程中鑫基汇公司一方出现了谢伟、曹洪利、方波三人合伙的事实。三人合伙签订协议及补充协议、并且实际履行义务。从谢伟、曹洪利、方波三人合伙协议的内容看，事实上承担着鑫基汇公司在原、被告之间的鑫鹏小区5、6号楼工程所应履行的合同义务，因此谢伟的行为应定为职务行为。鉴于曹洪利与张海燕系夫妻关系，张海燕在合同中签字、收取售楼款、支付工程款、与施工单位进行结算，均应认定是代表曹洪利履行的行为。曹洪利与被告之间因该工程问题履行的行为，包括收取售楼款、支付工程款、与被告进行结算，特别是曹洪利是以投资商的身份与槐荫区彭庄村旧村改造办公室签订协议，该协议实际是代表合同一方当事人在履行义务，从以上曹洪利的行为及曹洪利的权利行使看，原告鑫基汇公司虽无授权，但法定代表人谢伟与其签订协议，事实上等于原告对曹洪利行为的默认，因此该行为均应当由原告承担相应的后果。在2010年7月12日谢伟、曹洪利、方波三人签订的协议中，谢伟也认可售楼完毕后三人合伙分红的数额以及由曹洪利向谢伟支付400万元，谢伟自愿放弃5#、6#的其它利润、曹洪利承担债权债务等的约定。因被告已与曹洪利进行了结算，且曹洪利本人同意向谢伟支付利润，原告再要求被告支付房款，与事实明显不符，被告没有向原告支付房款的义务。故原告起诉要求被告支付房款950万元及利息的请求证据不足，不予支持。鉴于谢伟、曹洪利、方波三人合伙的分红尚未实际履行，原、被告之间关于鑫彭小区5#、6#楼合作开发的问题以及售楼款的处理问题已经转化为谢伟与曹洪利之间的债务关系，本着以事实为依据的原则，原告起诉要求履行的支付房款的义务应当由第三人曹洪利承担。但原告的诉讼请求过高的部分不能支持，支持的依据就基于2010年7月12日利润分配约定中曹洪利应付给谢伟400万元。至于违约责任，曹洪利已经承诺到期不给付谢伟承担违约责任，但违约责任的计算依据应当按照法律规定执行，按照中国人民银行同期流动资金贷款利率计算。故原告请求的房款及利息由第三人曹洪利偿付。本案经本院审判委员会讨论决定，据此依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、《中华人民共和国民法通则》第六条、第六十一条第一款，第一百零六条之规定判决如下：

一、第三人曹洪利自本判决发生法律效力之日起十日内偿付原告济南鑫基汇实业有限公司款项400万元。

二、第三人曹洪利自本判决发生法律效力之日起十日内支付原告济南鑫基汇实业有限公司自2010年8月7日至本判决生效之日止的利息，以400万元为基数按中国人民银行同期流动资金贷款利率计算。

三、驳回原告济南鑫基汇实业有限公司对被告济南市槐荫区段店镇彭家庄村民委员会的诉讼请求。

四、原一、二审案件受理费179200元，由原告济南鑫基汇实业有限公司负担99200元，第三人曹洪利负担80000元。

如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应按按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。

审　判　长　　刘　梅

审　判　员　　方明月

代理审判员　　刘扬军

二〇一三年十二月十六日

书　记　员　　刘　书