楚雄友诚商贸有限公司一审行政裁定书

云南省楚雄市人民法院

行 政 裁 定 书

（2014）楚行初字第30号

起诉人楚雄友诚商贸有限公司，住所地楚雄市开发区轻纺城内，组织机构代码：55014825-3。

法定代表人苏文举，该公司董事长。

委托代理人李嘉曦，云南瑞志律师事务所律师，委托权限为特别授权。

本院收到起诉人楚雄友诚商贸有限公司的行政起诉状，其诉称，2012年11月9日，楚雄友诚商贸有限公司（以下简称友诚公司）与禄丰县水务局签订了一批输水管材供货合同，友诚公司与赵常寿达成了运输协议，由赵常寿从昆明拉运管材到一平浪镇老烟叶站卸货，途中赵常寿搭载其侄子刑世文，在卸货过程中，刑世文应货车司机赵常寿和吊车司机陈绍军请求参与帮忙卸货，与赵常寿为吊车捆绑钢绳，在捆绑的过程中刑世文从赵常寿的大车上跌落，不幸身亡。事故发生后，禄丰县人民政府成立楚雄友诚商贸有限公司一平浪“11.9”事故调查组，对此次事故进行调查处理。2013年1月7日调查组做出了《楚雄友诚商贸有限公司一平浪“11.9”事故调查报告》（以下简称调查报告），2013年1月11日，禄丰县安全生产监督管理局上报《禄丰县安全生产监督管理局关于楚雄友诚商贸有限公司一平浪“11.9”事故调查报告的请示》（禄安监字【2013】1号），2013年1月25日禄丰县人民政府作出禄政复【2013】7号批复：对《楚雄友诚商贸有限公司一平浪“11.9”事故调查报告》予以认可，并同意了调查报告对事故原因的分析、事故类别的确定和事故性质的认定，还同意事故责任的划分及处理意见。

由于本次事故并非安全生产行为中产生的安全生产事故，而是陈绍军请人帮忙过程中产生的意外伤害事故，属于民事法律调整的范畴，不属于行政法律调整的范畴。但禄丰县人民政府在解决纠纷过程中，将本属于民事纠纷的行为认定为安全生产事故行为，并根据安全生产事故的调查程序进行调查，并将此意外伤害事故作为安全生产事故进行定性，赔偿也是按照工伤赔偿标准调处解决。

起诉人认为，此次事故不属于安全生产责任事故，而是一般的帮工人受害赔偿的意外伤害事故，应由民事法律进行调整，不应由行政法律进行调整。但禄丰县人民政府却按照安全生产事故进行调查，并作出安全生产事故的定性，因为禄丰县人民政府的安全生产事故性质认定，导致了本此次纠纷的赔偿按照工伤赔偿的标准进行计算，使起诉人的合法权益因此受到损害。为维护当事人合法权益，起诉人现依据我国《行政诉讼法》、《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》之相关规定提起诉讼，请求依法确认被告禄丰县人民政府于2013年1月25日所作出的关于楚雄诚商贸有限公司一平浪“11.9”事故认定为安全生产事故的行政行为违法。

经审查，本院认为，起诉人楚雄友诚商贸有限公司的请求事项不属于行政审判权限范围，根据<最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释>第四十四条第（一）项的规定，裁定如下：

对楚雄友诚商贸有限公司的起诉，本院不予受理。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。

审判长　　马绍勇

审判员　　田林富

审判员　　肖永立

二〇一四年六月二十四日

书记员　　甘　丽