惠州中洲投资有限公司惠州市创天实业发展有限公司与惠州市自然资源局、惠州市惠城区自然资源局、惠州市公共资源交易中心等、惠州中洲投资有限公司、惠州市华威房地产开发有限公司土地行政管理（土地）一案行政一审裁定书