紫金财产保险股份有限公司厦门分公司、福建省东升鸿工程建设有限公司等串通投标不正当竞争纠纷民事一审民事裁定书

福建省厦门市中级人民法院

民 事 裁 定 书

（2021）闽02民初906号

原告：厦门翔安建设发展有限公司。住所地：福建省厦门市翔安区新店镇新兴街。

法定代表人：赖明信，该公司总经理。

委托诉讼代理人：陈志勇，北京观韬中茂（厦门）律师事务所律师。

委托诉讼代理人：苏志平，北京观韬中茂（厦门）律师事务所律师。

被告：福建省***工程建设有限公司。住所地：福建省龙岩市永定区凤城街道东大道7-308号2楼02室。

法定代表人：郑敏，该公司执行董事。

委托诉讼代理人：蔡星峰，福建至信律师事务所律师。

被告：紫金财产保险股份有限公司厦门分公司。住所地：福建省厦门市思明区厦禾路1032号（中外运大厦）B栋11楼。

法定代表人：黄跃华。

原告厦门翔安建设发展有限公司（以下简称翔安建设公司）与被告福建省***工程建设有限公司（以下简称***公司）、紫金财产保险股份有限公司（以下简称紫金财保厦门分公司）厦门分公司串通投标不正当竞争纠纷一案，本院于2021年4月2日立案。

翔安建设公司向本院提出诉讼请求，请求判令：1．***公司向翔安建设公司缴付投标保证金50万元及逾期付款利息（以实欠款项为基数，自2019年2月8日起按年利率3.85%计付至款项付清之日止）；2．紫金财保厦门分公司向翔安建设公司赔付上述***公司应缴付的投标保证金及逾期付款利息；3．***公司、紫金财保厦门分公司承担本案诉讼费用。事实与理由：***公司参与的“新圩镇古宅等三个村（含8个自然村）农村生活污水雨污分流管网项目”为翔安建设公司招标项目，招投标行为的发生地、建设工程所在地等均发生在厦门市翔安区。2018年12月20日在厦门市公共资源交易中心开标时，案涉项目所使用的评标辅助系统检测出***公司的投标文件与福建新禹丰建设工程有限公司存在计价软件加密锁信息重复的情况，属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条规定的“投标人相互串通投标”、福建省《关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见》（闽建筑〔2018〕29号）及《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件通用本》规定的“视为投标文件雷同”的情形。据此，基于招标文件规定要求，翔安建设公司依约有权不退还***公司的投标保证金。因***公司是以紫金财保厦门分公司出具保函的形式提交投标保证金，故紫金财保厦门分公司应当承担赔付责任。现翔安建设公司已多次发函催缴，但***公司、紫金财保厦门分公司至今仍拖欠上述款项，故诉求如上。

本院经审查认为，民事案件的案由应当依据当事人诉争的民事法律关系的性质来确定。人民法院在民事立案阶段，可以根据原告诉讼请求涉及的法律关系性质，确定相应的案件案由，人民法院在受理民事案件后经审理发现当事人起诉的法律关系与实际诉争的法律关系不一致的，应当根据查明的当事人之间实际诉争的法律关系的性质，对案件案由进行相应地变更。根据翔安建设公司起诉的诉讼请求、所述事实理由及提交的证据材料，其系主张***公司在项目招投标过程中实施了串通投标行为，应依照涉案项目招标文件的约定缴付投标保证金，紫金财保厦门分公司应依约承担投标保证金的赔付责任。此外，翔安建设公司在向本院提交的情况说明中，进一步明确其并非主张***公司、紫金财保厦门分公司承担因不正当竞争行为所产生的侵权责任，而是基于投标文件的约定，请求二者依约支付投标保证金。可见，翔安建设公司与***公司、紫金财保厦门分公司之间的讼争是在项目投标文件的履行过程中产生的，讼争基础法律关系为双方之间的合同关系，而不是不正当竞争的侵权法律关系。本案系因合同关系引发的争议，案由应确定为合同纠纷。因本案当事人并未提供证据证明存在协议管辖的约定，案涉合同履行地为福建省厦门市翔安区，案件标的额为54.1664万元，故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖”规定，本案应移送福建省厦门市翔安区人民法院处理为宜。

综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条、第三十六条规定，裁定如下：

本案移送福建省厦门市翔安区人民法院处理。

本裁定一经作出即生效。

审　判　长　　张宏伟

人民陪审员　　黄惠玲

人民陪审员　　黄　健

二〇二一年八月十日

法官　助理　　商梦莹

书　记　员　　林昭霏

附：本案适用的法律条文

《中华人民共和国民事诉讼法》

第二十三条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

第三十六条人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。