某某建筑工程有限公司、某某年合同纠纷民事一审民事判决书

青海省共和县人民法院

民 事 判 决 书

（2022）青2521民初109号

原告：****建筑工程有限公司，统一社会信用代码91632500595037346N，住所地青海省海东市互助县威远镇安定西路13号三江城市花园10号楼一单元1031室。

法定代表人：吴祖林，该公司执行董事兼总经理。

委托诉讼代理人：余道轩，青海树人律师事务所律师。

委托诉讼代理人：张坚，青海树人律师事务所律师。

被告：**年，男，1985年9月6日出生，居民身份证号码XXX，汉族，户籍地青海省海东市乐都区，现住青海省共和县。

委托诉讼代理人：李长鸿，青海闻通律师事务所律师。

原告****建筑工程有限公司（简称振茂公司）与被告**年合同纠纷一案，本院于2022年1月17日立案后，依法适用简易程序，于2022年2月21日公开开庭进行了审理。原告振茂公司的委托诉讼代理人张坚、被告**年的委托诉讼代理人李长鸿到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告振茂公司向本院提出诉讼请求：一、确认原、被告签订的《注册建造师聘用协议书》无效；二、被告**年返还建造师证书租借费用119000元；三、被告**年承担本案诉讼费。事实和理由：2020年3月，原、被告签订《注册建造师聘用协议书》，约定2020年4月22日至2023年4月21日，被告将一级建造师证件租给原告适用，原告支付证件费用每年45000元。协议签订后，原告共计支付被告证件租借费119000元。根据《注册建造师管理规定》第二十六条：“注册建造师不得有下列行为：（一）不履行注册建造师义务；（二）在执行过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；（三）在执业过程中实施商业贿赂；（四）签署有虚假记载等不合格的文件；（五）允许他人以自己的名义从事执业活动；（六）同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；（七）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式转让资格证书、注册证书和执业印章；（八）超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；（九）法律、法规、规章禁止的其他行为”之规定，注册建造师不得将建造师证件租借给他人使用。《注册建造师聘用协议书》实质是建造师证件租借协议，该协议违反法律、法规强制性规定，属于无效合同。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿”之规定，被告基于无效合同收取的证件租借费119000元，应返还给原告。综上所述，原、被告签订的《注册建造师聘用协议书》系无效合同，被告基于无效合同取得的119000元证件租借费用应当予以返还，原告为了维护自身合法权益，特向法院提起诉讼。

被告**年辩称，原、被告之间签订的《注册建造师聘用协议书》是合法有效的，理由如下：1、原、被告之间存在劳动关系，双方又签订《注册建造师聘用协议书》，被告在原告公司存在两个身份，一个是公司员工，一个是公司顾问。协议书也是注册建造师聘用协议书，而不是建造师证书租用协议；2、《注册建造师聘用协议书》是原告起草的，被告阅读后签字。原告作为专业的建筑行业的公司，对注册建造师管理规定是非常清楚，原告起草协议时就应当想好怎么写，但是现在原告又主张自己起草的协议书是无效的，即使是无效的，也是原告的过错，是原告的行为导致合同无效的。不能被告履行了义务，原告再来主张合同无效、要求被告返还费用，这是不成立的；3、原告所谓的《注册建造师聘用协议书》无效没有法律依据，返还费用更不能成立，原告认为被告违反了《注册建造师管理规定》第二十六条，而该规定是建设部制定的，不是行政法规的范围，根据立法法的规定，行政法规制定主体是国务院，而不是其他部门。所以，被告即使违背了《注册建造师管理规定》，也不能被认定为无效。被告在原告公司工作，“人证合一”，不存在违法违规行为。原告在海东市互助法院起诉时，也认可《注册建造师聘用协议书》是有效的，而现在又主张无效，前后矛盾。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。

本院经审理认定事实如下：2020年，振茂公司（甲方）与**年（乙方）签订《注册建造师聘用协议书》，约定“因甲方公司发展需要，需聘建筑专业壹级建造师为我公司顾问，鉴于乙方已获得国家建造师执业资格证书，经甲乙双方友好协商，甲方同意聘请乙方为公司顾问，双方达成如下协议。一、聘用期限。甲方聘用乙方的期限为3年。自2020年4月22日至2023年4月21日止。二、甲方权利与义务。1、合同期间，甲方有权使用乙方的注册证书申报甲方公司相关业务。免费为乙方办理初始注册、续期注册、变更注册、年检、投标等相关手续，并在《执业手册》上登记聘用期间的执业情况……3、若乙方在注册期内从甲方单位离职但未办理完注销手续前，如因甲方办理资质、年检及建设行政主管部门项目等的检查需乙方到场，甲方应提前15日通知乙方，乙方应配合甲方及时提供有关证件及文件，由此给乙方带来的差旅费、住宿费、误工费1000元一次，甲方按照实际发生费用予以报销……6、甲方应根据协议要求，按时支付乙方的聘用报酬……10、乙方必须全国没有社保。只能在甲方上唯一社保，甲方为乙方上养老、医疗（包括个人部分）。三、乙方权利与义务。1、乙方签订协议后，乙方应于2020年5月1日向甲方提供有关建造师注册需要的相关材料（包括建造师执业资格证书扫描件、一寸、二寸彩色相片身份证等）……四、聘用报酬及支付方式。经双方商定，甲方同意每年支付乙方证件补助人民币45000元整（四万五千元每年）……六、合同的变更、终止和解除。……3、有下列情况之一的，甲方可以解除合同：……（5）乙方不履行合同约定的义务及岗位职责的……”。合同签订后，**年于2020年4月20日将其一级建造师初始注册在振茂公司名下，后于2021年9月6日办理了注销注册手续。其间，振茂公司将**年派往青海省化隆县群科新区九年一贯制学校建设项目工作；振茂公司向**年支付了2020年3月30日至2020年11月15日的劳动工资，并缴纳养老保险；2020年10月15日，振茂公司开具一份119000元的领据，“领款用途说明”载明“**年壹级建造师证书费用”；2020年10月16日，振茂公司将119000元通过其中国建设银行账户（尾号00081）汇入**年名下的青海银行账户（尾号02396）。

2020年11月16日，振茂公司与**年因冬休期间工资待遇产生争议，但双方未办理离职手续。2020年12月23日，振茂公司向**年发出《限期办理离职手续通知书》，载明“鉴于建设工程行业属性，自2020年11月16日起，由公司派驻您所在项目部开始冬休放假；对于冬休期间待遇问题，拟若不同意参照公司上一年度冬休标准可申请解除劳动合同，也可按要求返岗上班，继续履行双方签订的劳动合同内容。但您至今累计超过37天一直未按公司要求回岗上班，也未明确接受冬休安排，您的行为已经构成无故缺勤矿工，严重违反《劳动合同法》及公司管理制度，现公司决定与您解除劳动合同关系，并正式通知如下：请你于2020年12月30日前到****建筑工程有限公司综合部办理离职手续，解除劳动合同，办理工作交接事宜。并对已借支的￥119000元（大写：壹拾壹万玖仟元整）岗位证件补助费用做借款核对确认……”收到上述通知书后，**年既未到岗上班，亦未办理离职手续。2020年12月21日，**年向青海省互助土族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除双方签订的劳动合同，并支付二倍工资、经济补偿金、加班费、交通费等款项。2021年1月25日，青海省互助土族自治县劳动人事争议仲裁委员会作出互劳人仲案字（2021）1号《仲裁裁决书》，认定振茂公司与**年为劳动关系，但振茂公司未与**年签订书面劳动合同，遂裁决振茂公司向**年支付2020年4月份至11月份的二倍工资。

振茂公司不服上述《仲裁裁决书》，起诉至青海省互助土族自治县人民法院（简称互助法院）；2021年4月8日，互助法院立案受理了振茂公司、**年劳动争议纠纷案件【（2021）青0223民初1575号】；2021年6月23日，互助法院作出一审判决“一、确认原告****建筑工程有限公司与被告**年劳动关系于2020年12月30日解除；二、原告****建筑工程有限公司于本判决生效后十日内支付被告**年二倍公司共计68740元；三、驳回原告****建筑工程有限公司要求被告**年返还预支费用119000元的诉讼请求；四、驳回被告**年的其他诉讼请求。”振茂公司不服上述判决，上诉于青海省海东市中级人民法院；2021年8月27日，青海省海东市中级人民法院作出二审判决【（2021）青02民终364号】，即驳回上诉，维持原判。

现振茂公司认为其与**年签订的《注册建造师聘用协议书》系无效合同，并主张返还预支费用119000元，遂起诉至本院。

上述事实，有当事人的陈述、《注册建造师聘用协议书》、领据、中国建设银行网上银行电子回执、互劳人仲案字（2021）1号《仲裁裁决书》、（2021）青0223民初1575号《民事判决书》、（2021）青02民终364号《民事判决书》等证据附卷证实，本院予以确认。

本院认为，原告振茂公司与被告**年签订的《注册建造师聘用协议书》不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方应按照合同约定履行各自义务。本案中，**年与振茂公司之间的劳动关系存续期间，**年的一级建造师执业资格证亦注册于振茂公司，符合《注册建造师管理规定》的相关规定，故振茂公司主张**年将其一级建造师注册于振茂公司属于“涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式转让资格证书、注册证书和执业印章”的行为，与事实不符，本院不予采纳。进而，振茂公司关于《注册建造师聘用协议书》属于无效合同的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。

关于《注册建造师聘用协议书》履行情况。本案中，振茂公司向**年发出《限期办理离职手续通知书》，要求**年于2020年12月30日前办理离职手续，并“对已借支的￥119000元（大写：壹拾壹万玖仟元整）岗位证件补助费用做借款核对确认”，应视为振茂公司单方解除双方之间的《注册建造师聘用协议书》。结合**年与振茂公司之间的劳动关系被确认于2020年12月30日解除，以及**年缺岗多日、未约定合同义务和岗位职责等事实，振茂公司单方解除《注册建造师聘用协议书》符合合同约定和法律规定，即《注册建造师聘用协议书》于2020年12月30日解除，本院予以确认。

关于预支119000元一级建造师资格证书补助费用应否返还以及返还多少问题。本院认为，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。本案中，**年的一级建造师资格证书自2020年4月20日初始注册于振茂公司名下，而双方之间的《注册建造师聘用协议书》于2020年12月30日解除，期间的补助费用应由振茂公司承担，即31315.07元（45000元／365天＊254天）。振茂公司预支补助费中的超出部分87684.93元，**年应予返还。振茂公司主张**年返还全部预支补助费119000元，于法无据，本院不予支持。**年抗辩仅返还一级建造师资格证书注销注册日（2021年9月6日）之后的补助费，但与《注册建造师聘用协议书》已于2020年12月30日解除、**年未到岗工作及未履行合同约定职责等事实不符，有悖于“人证合一”原则，亦有违公平原则，故对于**年的上述抗辩理由，本院不予采信。

综上所述，基于振茂公司与**年之间的《注册建造师聘用协议书》已解除，为了减少诉累，本院对合同解除所产生的法律后果一并处理。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十二条、第五百六十六条，《中国人民共和国民事诉讼法》第四十条第二款、第一百四十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：

一、确认原告****建筑工程有限公司与被告**年之间的《注册建造师聘用协议书》于2020年12月30日解除；

二、被告**年于本判决生效之日起十日内向原告****建筑工程有限公司返还预支补助费87684.93元；

三、驳回原告****建筑工程有限公司的其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百六十条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费减半收取1340元，由原告****建筑工程有限公司负担352.62元，被告**年负担987.38元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南藏族自治州中级人民法院。

审判员　赵　　　　凯

二〇二二年三月十五日

书记员　    杜晶

本判决适用的法律条文

《中华人民共和国民法典》

第五百六十二条当事人协商一致，可以解除合同。

当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。

第五百六十六条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。

合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。

主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。

《中国人民共和国民事诉讼法》

第四十条人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。

适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。基层人民法院审理的基本事实清楚、权利义务关系明确的第一审民事案件，可以由审判员一人适用普通程序独任审理。

陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。

第一百四十五条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》

第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。

民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。

民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。