原告金昌市鹏宇建筑安装工程有限公司与被告***、**追偿权纠纷一审民事判决书

甘肃省金昌市金川区人民法院

民 事 判 决 书

（2020）甘0302民初502号

原告:金昌市鹏宇建筑安装工程有限公司，住所地金昌市贵阳路。

法定代表人：方泮天，该公司总经理。

委托诉讼代理人：徐志强，甘肃镍都律师事务所律师。

委托诉讼代理人：王鹏，甘肃镍都律师事务所律师。

被告：***，男，汉族，1972年3月19日出生，住金昌市金川区。

委托诉讼代理人：陈炷昌，甘肃清锋律师事务所律师。

被告：**，男，汉族，1970年3月9日出生，住金昌市金川区。

原告金昌市鹏宇建筑安装工程有限公司（下称鹏宇公司）诉被告***、被告**追偿权纠纷一案，本院于2020年3月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鹏宇公司委托诉讼代理人王鹏、被告***及其委托诉讼代理人陈炷昌到庭参加诉讼，被告**经传票传唤无正当理由未到庭，本院依法缺席审理，现已审理终结。

原告鹏宇公司向本院提出诉讼请求：判令二被告返还原告为其垫付的税务罚款491028元。事实与理由：2013年，二被告合伙以原告名义施工了金昌恒基伟业电力发展有限公司（下称恒基伟业公司）的西坡10MWp并网光伏发电项目工程，原告收到工程款后，全额支付给二被告，二被告给原告提供了以原告名义出具给甲方恒基伟业公司的498万元的税务发票。2014年1月13日，被告***向原告出具保证书一份，承诺“现到双湾地税所开施工发票2张，合计金额4980000元，开营业税149400元，其他税均未上交地税局，因此对鹏宇公司造成的偷税、漏税、罚款、滞纳金等法律责任均由***承担。”后经金昌市地方税务局发票管理部门鉴定，二被告提供的发票系假发票。2016年12月27日，金昌市地方税务局稽查局作出金地税稽罚（2016）35号税务行政处罚决定，因假发票事件对原告罚款491028元。2019年3月25日，金昌市税务局稽查局给原告下发了金市税稽强催（2019）1号《催告书》，原告于2019年4月1日、2日交清了全部罚款491028元。原告认为，二被告既是工程实际施工人，又是工程款的取得人，工程项目的受益人，二被告应就提供虚假发票行为承担全部责任，因二被告的假发票致使原告被处罚款491028元，二被告应承担原告的上述损失。故诉至法院，以维护原告的合法权益。

被告***辩称：本案中原告是法定纳税义务人，负责结算和掌握工程款，原告应当在拨付工程款前依法履行纳税义务或者代扣代缴义务，但原告未履行。税务机关依法作出行政处罚，行政违法人是原告，491028元是罚款，是原告的行政违法行为应承担的法律后果，这一后果不能转嫁由他人承担。请法庭驳回原告的诉讼请求。

被告**未到庭应诉和答辩。

当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告鹏宇公司提交证据：金川区人民法院（2018）甘0302民初2号民事判决书、金昌市地税局稽查局（2016）35号税务行政处罚决定书、金昌市税务局稽查局（2019）1号催告书、完税证明3份、税收缴款书1份、保证书1份。被告***对原告提交的证据无异议。经审查，原告提交的证据来源合法，客观真实，应予确认。

根据本院确认的证据及到庭当事人的陈述，本院认定案件事实如下：2013年被告***、被告**以原告鹏宇公司名义合伙共同施工了恒基伟业公司承建的本市西坡10MWp并网光伏发电项目土建工程，工程结束原告鹏宇公司收到工程款后，将工程款支付二被告，二被告给恒基伟业公司提供了以原告名义出具的498万元工程款税务发票。被告***且在2014年1月13日给原告出具保证书，承诺：“现到双湾地税所开施工发票2张，合计金额4980000元，开营业税149400元，其他税均未上交地税局，因此对鹏宇公司造成的偷税、漏税、罚款、滞纳金等法律责任均由***承担。”后经鉴定，二被告以原告鹏宇公司名义提供恒基伟业公司的发票系假发票。2016年12月27日，金昌市地方税务局稽查局作出金地税稽罚（2016）35号税务行政处罚决定书，以原告鹏宇公司向建设方提供工程款假发票、2014年取得建安收入498万元未申报缴纳相应税款为由，对鹏宇公司处以未申报缴纳税款二倍的罚款共计491028元。2019年3月25日，金昌市税务局稽查局向鹏宇公司发出催缴上述罚款的催告书，鹏宇公司于2019年4月1日、2日交清全部罚款491028元。

本院认为，原告鹏宇公司与二被告之间存在挂名承包建设工程行为，该行为属违法行为。原告鹏宇公司作为建设工程的名义承包人，向发包方提供虚假发票从而被税务机关予以行政处罚，原告鹏宇公司是行政处罚行为的对象，是行政处罚结果的承担人，应自行承担行政处罚后果，其要求二被告返还其行政处罚款的诉讼请求没有法律依据，不予支持。据此，判决如下：

驳回原告金昌市鹏宇建筑安装工程有限公司的诉讼请求。

案件受理费4333元（减半收取），由原告金昌市鹏宇建筑安装工程有限公司承担。

如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。

审判员　　孙志珍

二〇二〇年四月二十六日

书记员　　高　晶