河北鼎丰装饰有限公司
中国人民武装警察8632部队与某某租赁合同纠纷一审民事判决书
来源：中国裁判文书网
河北省***人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0903民初3894号
原告：中国人民武装警察8632部队。
负责人：母忠强，该部队团长。
委托代理人：解康，河北福鑫律师事务所律师。
委托代理人：温胜，该部队后勤处长。
被告：***，男，汉族，1941年11月25日出生，住河北省***。
委托代理人：刘杰，村委会推荐。
委托代理人：王岳瑞，系***女儿。
第三人：河北鼎丰装饰有限公司。（缺席）
法定代表人：马宏，该公司经理。
统一社会信用代码：91130900075956250C。
第三人：***常聚快餐厅。
经营者：李维荣，该公司经理。
统一社会信用代码：92130903MA08E4CJ3E。
第三人：***高扬广告设计制作服务部。（缺席）
经营者：李小秀，该公司经理。
统一社会信用代码：92130903MA0894CR1Q。
第三人：***傻子汽车装饰用品商行。（缺席）
经营者：张德，该公司经理。
注册号：130903600238587。
第三人：***久得烟酒店。
经营者：程文礼，该公司经理。
统一社会信用代码：92130903MA07YX9730。
第三人：***双清美发店。
经营者：孟庆丽，该公司经理。
注册号：130903600072158。
第三人：王有明，男，汉族，1975年10月26日出生，住陕西省绥德县。
第三人：张宝君，男，汉族，1975年9月30日出生，住河北省***。
原告中国人民武装警察8632部队诉被告***、第三人河北鼎丰装饰有限公司、***常聚快餐厅、***高扬广告设计制作服务部、***傻子汽车装饰用品商行、***久得烟酒店、***双清美发店、王有明、张宝君租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中国人民武装警察8632部队的委托代理人解康、温胜，被告***及其委托代理人刘杰、王岳瑞、第三人***常聚快餐厅、***久得烟酒店、***双清美发店、王有明、张宝君均到庭参加了诉讼，第三人河北鼎丰装饰有限公司、***高扬广告设计制作服务部、***傻子汽车装饰用品商行经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令原、被告双方解除合同。2、请求判令被告及第三人返还土地及地上建筑物。3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1993年4月，原告（原中国人民解放军51416部队）与被告签订了《军地联建房屋合同书》。合同约定，原告出地基，被告出资金，共建65间。合同期限自1993年6月至2023年6月止，利润各得50%。1997年5月，原、被告双方在原合同的基础上，又签订了《房屋出租协议》。合同确定地产面积，从***纸箱厂到刘春岭楼，建筑面积1200平方米，建房54间（含刘春岭楼）。约定：1993年6月至2008年由被告管理，余年由原告管理。同时约定，被告每年给付原告租金5万元，于每年的6月1日向原告交纳，超期一个月，被告按年租金的50%交纳罚金，原告有权终止所有合同，收回土地及房屋。而且按照合同约定，自2009年开始，涉案的房地产应由原告管理，但被告仍擅自以其个人名义将涉案房地产出租于第三人，严重违反了合同约定。同时，由于国家军委政策的调整，武警部队必须全面停止有偿服务，因此，由于不可抗力原因，原告亦有权主张解除合同。现被告及第三人均拒绝返还原告的财产，经多次协商未果，特诉至贵院，请求依法判准原告的诉讼请求。
被告***辩称：双方之间合同不应解除，被告一直在全面履行合同义务，没有违约行为。被告并未以个人名义擅自将涉案房产出租给第三人，实际情况是原告看到2009年时房屋仍处于出租状态，第三方租户较多，且原告每年都有固定收益，所以不愿接手管理房地产，这是双方以事实上的一致行为变更了合同履行方式，符合合同法第七十七条规定。军委政策的调整不应属于不可抗力范畴，因此不能依据不可抗力规定解除合同。争议房产现处于众多第三人租户使用中，解除合同会给第三人及被告带来极大损失，初步测算该费用为700余万元，如合同解除恳请法庭给予被告主张权利的机会。两份合同提前解除对被告方及其不公平，合同履行至今距离合约期结束尚有6年时间，在并未出现法定解除事由的前提下，单方解除会给被告带来未来6年的年租金损失、还有被告50%的房屋所有权损失。合同约定合同期满后被告仍可利用归属于自己的50%房产继续经营，因此以房屋使用寿命70年计算，减去已使用的30年年限，还有40年的租金收益损失。另争议房屋实测面积为2000余平米，并非房屋出租协议中确认的1200平米。因此，恳请法庭从实际情况出发驳回原告诉求。
第三人***常聚快餐厅述称：商铺投入资金大，经营时间短，投资转让费20000元，装修费80000元，购买设备款50000元，造成巨大损失，请法院依法裁判。
第三人***高扬广告设计制作服务部述称：投入转让费15000元，装修、改水电等30000元，对于损失请法院依法裁判。
第三人***久得烟酒店述称：本店刚开始经营，转让费6000元，装修、改水电等100000元，损失请法院依法裁判。
第三人***双清美发店述称：本店刚开始经营，转让费10000元，装修、改水电等30000元，损失请法院依法裁判。
第三人王有明述称：经营时转让费20000元，装修、改水电等30000元，损失请法院依法裁判。
第三人张宝君述称：商铺经营时间短，投入转让费30000元，装修、改水电等50000元，对于损失请法院依法裁判。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1993年4月，51416部队与被告***签订《军地联建房屋合同书》，合同第一条约定：合同期限、总有效期（叁拾）年不变，1993年4月至1993年6月竣工，合同总有效期自1993年6月起到2023年6月止。地产归甲方（51416部队）所有。合同解除之日起甲（51416部队）乙（***）双方各占房产50%；第七条约定：合同期满后，乙方（***）如利用属于自己的50%的房产继续经营，由甲乙双方协商办理，其他停业损失由乙方负责。1997年5月由于部队整编原51416部队改编为武装警察部队即8632部队，甲（原告）乙（被告）双方在原《军地联建房屋合同书》的基础上签订《房屋出租协议》，合同约定：一、确定面积：从***纸箱厂到刘春岭楼，建筑面积1200平米，建房54间（含刘春岭楼）；二、管理办法：由原来的双方管理，改为由一方管理，暂定由乙方管理，15年为基数，前15年由乙方管理，即1993年6月至2008年由乙方管理，余年由甲方管理；三、确定房租：刘春岭楼为每年2万元，单间出租为3000元，共计10万元整，按原93年4月所定合同，乙方每年付给甲方5万元整。以后根据市场物价上涨与下降指数相应调整，每三年调整一次；四、交款方式：乙方每年的6月1日向甲方交纳5万元整，超期一个月，乙方每年按年租金的50%交纳罚金，甲方有权停水停电，终止所有合同，收回土地及房屋。
另查明，中国人民解放军51416部队于1996年军队改革，番号改为中国人民武装警察8632部队。
合同签订后，原、被告均按合同约定履行了相关义务。在租赁期间，被告按约定在租赁土地上添置、建设了地上建筑物。租赁土地范围为沧州市地产开发服务中心出具的编号为2017-255的中国人民武装警察8632部队用地图中坐标点1-20所连接红线范围内的土地。
2016年2月，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求军队和武警部队全面停止一切有偿服务，内容包括原政策允许的通信、……空余房地产租赁、维修技术等十个行业。
本院认为，原、被告签订的《军地联建房屋合同书》、《房屋出租协议》系原、被告之间真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，故本院予以确认。关于原告要求解除原、被告之间签订的《军地联建房屋合同书》和《房屋出租协议》，中央军委于2016年2月下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，因该军队政策造成合同无法履行，构成约定的合同解除事由，故本院对原告要求解除合同的诉讼请求予以支持。因房地产租赁合同解除，故被告应当返还租赁的土地及地上建筑物。但是，原、被告在《军地联建房屋合同书》中明确约定：合同解除之日起双方各占房产50%，被告主张按合同保留其50%的产权，符合法律规定，因尚未对该房产价值做出评估，被告可就该主张另行提起诉讼，本案不予涉及。关于被告提出因原告违约给其造成的损失，原告应当予以赔偿，被告保留诉权，对原告可另行提起诉讼，本案不予涉及。关于第三人***常聚快餐厅、***久得烟酒店、***双清美发店、王有朋、张宝君主张的损失赔偿，因与本案并非同一法律关系，本案不予涉及，应另行主张权利。第三人河北鼎丰装饰有限公司、***高扬广告设计制作服务部、***傻子汽车装饰用品商行，经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，亦未提交书面意见，属于对诉讼权利的放弃。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原、被告之间签订的《军地联建房屋合同书》、《房屋出租协议》；
二、被告***及第三人河北鼎丰装饰有限公司、***常聚快餐厅、***高扬广告设计制作服务部、***傻子汽车装饰用品商行、***久得烟酒店、***双清美发店、王有明、张宝君返还原告中国人民武装警察8632部队土地，土地范围为沧州市地产开发服务中心出具的编号为2017-255的中国人民武装警察8632部队用地图中坐标点1-20所连接红线范围内的土地及地上建筑物。以上内容于判决生效后十日内履行完毕。
案件受理费100元，由被告***承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
下失审判长王霞
人民陪审员 孙金荣
人民陪审员 邱俊玲
二〇一七年十二月二日
书 记 员 南子雯
