景洪市应急管理局、云南传奇建筑工程有限公司非诉执行审查行政裁定书

云南省**市人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）云2801行审48号

申请执行人**市应急管理局，住所地**市勐海路**西双拾贰城观澜**。

法定代表人岩叫，职务局长。

委托代理人聂晓疆。

委托代理人罗建云。

被执行人云南传奇建筑工程有限公司，住所地云南省昆明市虹山南路**汇和花园******。

法定代表人查文宏。

申请执行人**市应急管理局（以下简称市应管局）于2020年11月4日向本院申请强制执行（景）应急罚[2019]9-2号行政处罚决定书，本院已依法受理，并组成合议庭，对申请执行人的行政行为合法性进行了审查，现已审查完毕。

申请执行人市应管局认定，2019年4月5日17时30分许在**市洛特老寨发生一起机械伤害事故，事故造成1人死亡，云南传奇建筑工程有限公司（以下简称传奇公司）主体责任落实不到位，安全管理人员未在作业现场管理，未及时检查施工现场安全生产状况，未及时排查生产安全事故隐患，未及时制止工人违反操作规程行为，未教育督促从业人员严格执行本单位安全规章制度和安全操作规范。市应管局于2019年4月8日牵头成立事故调查组，并于2019年5月16日向**市人民政府作出调查报告请示，后于2019年6月29日立案调查。2019年7月3日，市应管局认为传奇公司违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第二、五、六项规定，根据该法第一百零九条第一项规定拟对其作出罚款45万元，并向传奇公司作出和送达（景）应急听告［2019］9-2号《行政处罚听证告知书》、（景）应急罚告［2019］9-2号《行政处罚告知书》。2019年7月3日，市应管局对云南传奇建筑有限公司作出（景）应急罚［2019］9-2号《行政处罚决定书》，以上述认定事实和违法条款决定对其给予罚款45万元的行政处罚。该决定书限其于收到决定书之日起15日内履行，同时告知其不服决定书提起复议或诉讼的方式、时间。该决定书于当月23日送达传奇公司。2020年6月25日，市应管局对传奇公司作出（景）应急催［2020］1号《缴纳罚款催告书》，以其至今未履行（景）应急罚［2019］9-2号《行政处罚决定书》，催告其履行处罚决定。2020年9月11日，市应管局对传奇公司作出（景）应急执行催告［2020］01号《行政强制执行事先催告书》，以其未履行（景）应急罚［2019］9-2号行政处罚决定，要求于2020年9月21日前履行罚款45万元。因传奇公司未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行义务，故市应管局于2020年11月4日向本院申请对传奇公司逾期未履行的罚款45万元予以强制执行。

本院认为，对于申请执行人向本院提起的强制执行申请，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条“被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：（一）实施主体不具有行政主体资格的；（二）明显缺乏事实根据的；（三）明显缺乏法律、法规依据的；（四）其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。”的规定，市应管局对云南传奇建筑有限公司作出（景）应急罚[2019]9-2号行政处罚决定书，被处罚单位与被申请人名称不符，且该处罚决定书与行政处罚听证告知书、行政处罚告知书均系2019年7月3日作出，而两份告知书均给予传奇公司3天的听证、陈述申辩时间，结合行政处罚决定书作出的时间存在损害被执行人合法权益、不符合法律规定的情形，故对市应管局提出的执行申请，本院不予准许。

依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条、第一百六十一条第一款第三项、第四项的规定，裁定如下：

不准予强制执行申请执行人**市应急管理局申请的（景）应急罚[2019]9-2号行政处罚决定书。

申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，向西双版纳傣族自治州中级人民法院申请复议。

审判长　　周晓云

审判员　　曾　

审判员　　雷卫东

二〇二〇年十一月二十四日

书记员　　李改香