四川恒亿达建设工程有限公司与罗荣民间借贷纠纷一审民事判决书

四川省资中县人民法院

民 事 判 决 书

（2019）川1025民初633号

原告：四川恒亿达建设工程有限公司（原名四川省资中县建筑工程公司），住所地四川省资中县城南苌弘路**附楼。

法定代表人：刘章建，执行董事兼总经理。

委托诉讼代理人：田勇，资中银山法律服务所法律工作者。

被告：罗荣（1），男，1973年11月30日出生，汉族，资中县人，住四川省资中县。

被告：罗荣（2），男，1963年8月23日出生，汉族，资中县人，住四川省资中县。

原告四川恒亿达建设工程有限公司与被告罗荣（1）、罗荣（2）民间借贷纠纷一案，本院于2019年1月24日立案后，依法适用简易程序进行审理，后因被告罗荣（2）无法送达，转为普通程序进行审理。原告向本院申请诉讼财产保全，2019年1月28日，本院裁定查封了被告罗荣（1）和肖建英、蔡秀华共同的位于资中县的房产（产权证号：20××44）。2019年6月20日、6月27日、7月11日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告四川恒亿达建设工程有限公司的委托诉讼代理人田勇、被告罗荣（1）到庭参加诉讼，被告罗荣（2）经公告送达开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。

原告四川恒亿达建设工程有限公司向本院提出诉讼请求:1.判决二被告立即共同偿还原告借款1700000元；2.本案诉讼费、财产保全担保费和财产保全费全部由被告承担。事实和理由：2010年8月25日，原告经公开招标中标承建“广元市元坝区妇幼保健院住院楼灾后恢复重建工程”项目，后原告与被告（1）按内部投资承包经营的方式签订《工程项目管理合同》，约定由被告（1）自主管理、独立核算、自负盈亏投资经营“广元市元坝区妇幼保健院住院楼灾后恢复重建工程”，被告（1）只向原告支付1%的管理费。在该工程修建过程中，因该工程项目需垫资支付民工工资及其他应付款，且被告（1）没有资金垫付的情况下，分别由被告（1）、被告（2）共同经手分5次向原告累计借款1700000元（借款明细为：2011年7月28日借款400000元、2012年1月8日借款200000元、2012年1月14日借款300000元、2012年2月15日借款300000元、2012年4月25日借款500000元），借款时承诺在业主方拨付的工程进度款中扣回，因为拨付工程进度款不足以支付“广元市元坝区妇幼保健院住院楼灾后恢复重建工程”项目本应支付的工程款及其他民工工资等款项，至今未扣回。从2013年至今，原告委派相关人员前往“广元市元坝区妇幼保健院住院楼灾后恢复重建工程”项目的业主方接洽工程结算手续，得知该工程款没有结余，原告多次找二被告偿还案涉借款，但二被告避而不见。原告特向法院起诉，要求支持其诉求。

被告罗荣（1）辩称，借款是事实，该项目是违法项目，整个工程由罗荣（2）负责，借款应从工程款中扣除。借条上注明了是款项回来了扣除，170万元用到了工程上，但钱没打到罗荣（1）私人账上，原告把工程进度款交到项目中去支付，罗荣（1）没有开具委托支付书，不是罗荣（1）在安排在使用，借款不应由罗荣（1）、罗荣（2）偿还。借条已超过两年的时效性，不受法律保护，原告法定代表人在借条上签注还款时间就是下一批进度款、工程款进账的时间，请法院参考进度款、工程款进账的时间对时效性做出合理判决。不论原告这个款是打到监管账户还是财政账户，罗荣（1）没有同意转移支付，是原告在自主经营，也就是接手经营，所以本案借款不存在，只是履行项目上的一个手续。

被告罗荣（2）未答辩。

本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对原告提交的营业执照、准予变更登记通知书、刘章建的身份证复印件、法定代表人身份证明书、中标通知书、《广元市元坝区妇幼保健院住院楼灾后恢复重建工程合同》、《工程项目管理合同》、借条5张及银行转款凭证等证据，经被告（1）质证，虽未经被告（2）质证，但本院经审查后认为，符合证据的合法性、真实性、关联性，能够证明被告（1）向原告借款1700000元的事实，本院予以确认。被告（1）所举的证据《工程项目管理合同》、借条5张与原告所举的证据是一样的，但达不到被告（1）的证明目的。

本院依原告、被告（1）的事实陈述及上述有效证据，认定事实如下：

2010年8月25日，原告经公开招标中标承建“广元市元坝区妇幼保健院住院楼灾后恢复重建工程”项目，后原告与被告（1）签订《工程项目管理合同》，约定由被告（1）自主管理、独立核算、自负盈亏投资经营“广元市元坝区妇幼保健院住院楼灾后恢复重建工程”，并向原告支付1%的管理费。在该工程修建过程中，因该工程项目需垫资，被告（1）没有资金垫付的情况下，被告（1）、被告（2）共同经手分5次向原告累计借款1700000元，其中：2011年7月28日借款400000元、2012年1月8日借款200000元、2012年1月14日借款300000元、2012年2月15日借款300000元、2012年4月25日借款500000元，原告均通过转账支付了借款。被告借款时承诺在业主方拨付的工程进度款中扣回，因“广元市元坝区妇幼保健院住院楼灾后恢复重建工程”项已竣工，未有余款，原告未在工程进度款中扣回借款，原告多方催收未果，遂向法院起诉。

本院认为，被告（1）与原告签订《工程项目管理合同》，约定由被告（1）自主管理、独立核算、自负盈亏投资经营“广元市元坝区妇幼保健院住院楼灾后恢复重建工程”，并向原告支付1%的管理费，可以认定为“挂靠”。被告（1）向原告的借款属民间借贷关系，合法的民间借贷受法律保护，在修建承包项目过程中，被告（1）向原告借款1700000元，被告（1）向原告出具借条五张，约定在工程进度款中扣还。被告一直未还，原告有权要求被告偿还借款。被告（2）系该借款的经办人，没有证据证明其是共同借款人，故原告要求被告（2）共同偿还借款的诉讼请求，本院不予支持。被告（1）称原告法定代表人在借条上签注还款时间就是下一批进度款、工程款进账时间的辩解，与查明的事实不符，原被告的借条未约定还款期限，原告可以催告被告在合理期限内归还，被告（1）主张原告的起诉超过诉讼时效，本院不予支持。另原告要求被告承担诉讼保全担保费的诉讼请求已放弃。依照《中华人民共合国合同法》第八条、第六十条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定的》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：

一、被告罗荣（1）在本判决生效后十日内偿还原告四川恒亿达建设工程有限公司借款1700000元；

二、驳回原告对被告罗荣（2）的诉讼请求。

如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费20100元，财产保全费5000元，由被告罗荣（1）负担（原告已预交，被告在给付上述款项时一并支付给原告）。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。

审　判　长　　康　玲

人民陪审员　　邓龙菊

人民陪审员　　余国彬

二〇一九年七月十一日

书　记　员　　周雪梅