***、谷城县公安局公安行政管理:其他(公安)再审审查与审判监督行政裁定书

湖北省高级人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）鄂行申668号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）***，女，1963年2月5日出生，汉族，住湖北省谷城县。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）谷城县公安局，住所地：湖北省谷城县城关镇北辰大道。

负责人吴传伟，该局政委。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）襄阳市人民政府，住所地襄阳市襄城区檀溪路219号。

法定代表人郄英才，市长。

原审第三人湖北建树建设工程有限公司，住所地：湖北省谷城县城关镇翰林路3号。

法定代表人吕建波，该公司经理。

***因诉谷城县公安局、襄阳市人民政府行政处罚、复议决定及赔偿一案，不服湖北省襄阳市中级人民法院（2019）鄂06行终112号行政判决，向本院申请再审。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

***申请再审称，一二审判决认定事实不清，适用法律错误。1.本案系因砌围墙引发的纠纷，一二审法院应对修建围挡的必要性、合理性和合法性进行审查，也应当审查本次征地是否有批准文件，是否合法。如果不合法，围挡施工就不合法，居民阻挡施工是正常合法行为，公安局机关不能作出处罚决定。且因征地拆迁引发的纠纷被申请人不应适用行政拘留手段。2.征收涉及拆迁农户住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题。一审法院对此问题没有审查。对其受伤问题原审认定错误。3.一二审法院未对被诉处罚决定进行公正审判。请求：对本案依法再审，撤销一二审判决；撤销谷城县公安局作出的（2018）1985号行政处罚决定并判令其赔偿损失36045元。

本院认为，本案被诉行为是谷城县公安局作出的（2018）1985号行政处罚决定，该处罚决定是否合法是本案审查的内容。对于围挡建设是否合法、征地行为是否合法及是否妥善解决好被征地农户的居住问题，均不属本案审查范围。根据被申请人谷城县公安局向一审法院提交的受案登记表、询问笔录，现场照片、谷城县公安局反恐大队工作人员徐超、邹乾锋出具的证明材料、执法现场录像等证据可以证实，***多次阻拦施工，致使湖北建树建设工程有限公司施工人员及机械无法正常作业。谷城县公安局接警后，出警到达现场对***阻碍该公司砌筑围挡行为进行劝解制止，但***仍继续阻挠该公司施工。被申请人谷城县公安局依据上述查明的违法事实，对***作出行政拘留五日的行政处罚，且在作出行政处罚决定前，告知了***行政处罚决定的事实、理由、依据以及其享有提出陈述和申辩的权利。故该处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。襄阳市人民政府收到***的行政复议申请后，在法定期限内作出了襄政行复决字（2018）170号行政复议决定，维持谷城县公安局作出的行政处罚决定，符合法律规定。一审法院据此判决驳回***诉讼请求，二审法院判决驳回上诉，维持原判，并无不当。

综上，***的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款规定，裁定如下：

驳回***的再审申请。

审判长　吴　晋

审判员　徐　冰

审判员　马春亮

二〇一九年十一月二十七日

法官助理梁颖

书记员梁颖（兼）