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政策定调！地下管网目标再加码。最近，发改委放出重磅消息：要在“十五五”期间建设改造地下管网总长度超过70万公里，总投资预计突破5万亿元。这一新的发声比年初的目标又多了10万公里和1万亿人民币。

为什么城市更新非要盯着地下？一句话：这是城市的“生命线”，八大类管线全在地下“织”成一张网。
存量大，老旧多，是最头疼的。据估算需要各类更新改造的老旧管网总长度很可能在百万公里级别。尤其是早年用的灰口铸铁管、水泥管落后材质的管道，用了二三十年，早就“脆得像饼干”，爆管、漏水、结垢，问题不断。这种落后材质的管网在存量中可能占到20%-30%甚至更高。
像灰口铸铁管，燃气领域已经明令淘汰，还有供水漏损严重的老旧管道，是更新的首要目标。比如这几年上海燃气的老化管道改造，要去除灰铸铁管，再过一两年灰铸铁管就会消失了。
规划很美好！两大难题怎么破？
一、资金从哪里来？
地下管廊每公里造价动辄五千万到一亿五，回本周期却要15到20年。目前主要还得靠国家资金支持，特别国债、中央预算内投资等。

什么样的项目更能拿到钱？湖北襄阳这个地下管网改造项目提供了典型样本。申报失败2次后，将项目名从“地下管网改造”变为“城区易涝点改造项目”，还联合住建、财政、生态环境、城管等多个部门，将原先零散的管网改造点整合为系统性排涝工程，突出解决城市内涝痛点的民生导向，精准对接“城市安全能力建设”的政策方向。

这说明，现在和未来的地下管网是一套系统的工程，比起单点项目，系统性、民生性特征突出的项目更容易拿到国家的资金。
二、运营如何破局？
国务院去年底发文要求推进管网的数字化、智能化管理，行业正式进入“智慧管网新周期”。虽然“投资+EPC+O”模式被提得越来越多，但真正带运营的项目还很少，根据建设通大数据的统计，还不到1%，绝大多数仍是“建完就跑”。

小编认为，运营破局路径清晰：参与修复、监测、智慧化建设等后端服务，通过收取入廊费和年度维护费实现长期回报。
以供水管道为例：建成后整体出租给供水企业，按管道长度收取入廊费（一次性或分期）和年度维护费。电力管道同样可出租给电力公司获利。更有远见的企业，还可通过收购水厂、整合数据资产等方式延伸产业链，从工程商转型为运营商。
说起来简单，运营落地真的不容易，需要专业能力、人才储备和资源整合。这个传统行业正在迎来新生，竞争胜出的关键在于谁能先把运营做精做细，将会是未来一直需要探讨的话题。

管网目标再加码，“十五五”70万公里！